學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（五）

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

2003年12月23日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)

2003年12月31日中共中央發(fā)布

2023年12月8日中共中央政治局會議第三次修訂

2023年12月19日中共中央發(fā)布 

第一編　總則

第二章 違紀與紀律處分

第十一條

撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷其一切職務(wù)還是一個或者幾個職務(wù)。如果決定撤銷其一個職務(wù)，必須撤銷其擔(dān)任的最高職務(wù)。如果決定撤銷其兩個以上職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。

對于在立案審查中因涉嫌違犯黨紀被免職的黨員，審查后依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)按照其原任職務(wù)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。對于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴重警告處分。同時，在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。

黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或者依照前款規(guī)定受到嚴重警告處分的，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

解讀

關(guān)于撤銷黨內(nèi)職務(wù)，主要是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。所謂“黨內(nèi)選舉”的黨內(nèi)職務(wù)，主要是指黨內(nèi)選舉產(chǎn)生的必須由黨員擔(dān)任的職務(wù)。比如，黨的地方各級委員會書記、副書記、常委、委員、候補委員；黨的基層委員會書記、副書記、常委、委員；黨(總)支部委員會書記、副書記、委員等。所謂“組織任命”的黨內(nèi)職務(wù)，主要包括黨組織任命的必須由黨員擔(dān)任的職務(wù)以及黨的機關(guān)中由黨員擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，比如，國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的黨組(含黨組性質(zhì)的黨委)書記、副書記、成員，黨委工作部門中正副部長、正副秘書長、正副主任、正副局長等領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還包括黨的地方各級委員會在代表大會閉會期間，因工作需要由上級組織任命的地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，等等。

撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分應(yīng)當(dāng)明確撤銷一切職務(wù)還是一個或者幾個職務(wù)。如果決定撤銷其一個職務(wù)，必須撤銷其擔(dān)任的最高職務(wù)。如果決定撤銷其兩個以上職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷，不能撤銷較低職務(wù)而保留較高職務(wù)。

黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，同時應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的，因政務(wù)處分與黨紀處分均基于同一違紀違法事實，處分幅度應(yīng)大體平衡，即一般應(yīng)給予其與撤職處分相當(dāng)?shù)奶幏?，降低其職?wù)層次等職級待遇，重新安排工作，且一般不安排擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

關(guān)于黨員干部被免職后可否給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的問題。根據(jù)本條規(guī)定和相關(guān)要求，一是黨組織對違紀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行審查期間，如果該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因查處其問題被免去職務(wù)的，案件查清后，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確實犯有嚴重錯誤，依照《條例》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，仍然應(yīng)當(dāng)按其原任職務(wù)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。二是根據(jù)違紀事實，應(yīng)當(dāng)給予違紀黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但在黨組織查處其問題前，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因其他原因被免去黨內(nèi)職務(wù)的，若其還有行政職務(wù)，可給予其嚴重警告處分，同時建議撤銷其行政職務(wù)。三是根據(jù)違紀事實，應(yīng)當(dāng)給予違紀黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，如果在查處其問題前，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因其他原因被免去黨內(nèi)職務(wù)且沒有行政職務(wù)的，可給予其嚴重警告處分，同時應(yīng)當(dāng)作出降低其職級待遇的決定。

第十二條

留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，應(yīng)當(dāng)延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。

黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀處分的違紀行為的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。

黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。 

解讀

本條是關(guān)于留黨察看處分影響和后果規(guī)定。本條分為三款。第一款規(guī)定的是留黨察看處分的期限，包括留黨察看一年和留黨察看二年，留黨察看期限最長不得超過二年。

第二款規(guī)定的是留黨察看期間的相關(guān)要求。留黨察看期間是對嚴重違紀黨員是否確有悔改表現(xiàn)的檢驗期。受處分黨員留黨察看期間的表現(xiàn)，是黨組織決定是否恢復(fù)其黨員權(quán)利的重要依據(jù)。只有在留黨察看期間確有悔改表現(xiàn)的，期滿后方可恢復(fù)其黨員權(quán)利。

黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。根據(jù)《黨員權(quán)利保障條例》第十條規(guī)定，所謂“表決權(quán)”，主要是指黨員享有的在黨組織討論決定問題時按照規(guī)定參加表決，表決時可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán)的權(quán)利。所謂“選舉權(quán)”，主要是指黨員享有的參加選舉，并可以了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人的權(quán)利。所謂“被選舉權(quán)”，主要是指黨員享有的經(jīng)過規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選的權(quán)利。

留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀處分的違紀行為的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍?！按_有悔改表現(xiàn)”是恢復(fù)黨員權(quán)利的要件，具體而言應(yīng)同時具備以下三個條件：一是主觀上具有強烈的悔改意愿，如向組織表達悔改的誠意、具體悔改打算等；二是客觀上表現(xiàn)出積極的悔改行為，如通過較好業(yè)績、突出表現(xiàn)證明自己知恥后勇、立行立改；三是悔改符合實際情況，沒有虛假、偽裝等成分，如受處分人在留黨察看期間又存在違紀行為，說明其毫無警醒、不知悔改，不具備恢復(fù)黨員權(quán)利的條件。所謂“堅持不改”，主要是指堅持原來的錯誤不予改正，繼續(xù)犯同類錯誤或者又犯其他嚴重錯誤，已經(jīng)完全喪失了作為共產(chǎn)黨員的條件。所謂“又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀處分的違紀行為的”，不僅包括在留黨察看期間實施的新的違紀行為，也包括發(fā)現(xiàn)違紀黨員在受到留黨察看處分前沒有交代的其他違紀行為，上述兩種情況下一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。但若留黨察看期間所犯錯誤按照規(guī)定不需要給予黨紀處分的，不視為在留黨察看期間又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀處分的錯誤。

第三款規(guī)定的是黨員受到留黨察看處分的后果，主要有三個：黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷；建議撤銷黨外職務(wù)；恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。這里的“二年內(nèi)”，是指自黨組織批準(zhǔn)恢復(fù)受處分黨員的黨員權(quán)利之日起二年內(nèi)，期間自留黨察看期限期滿之日起計算。各級黨組織在提名或者推薦候選人時，必須嚴格執(zhí)行這一規(guī)定。

第十三條

黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨，也不得推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照規(guī)定。

解讀

本條是關(guān)于開除黨籍處分影響和后果規(guī)定。開除黨籍處分是黨內(nèi)最高處分。根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，各級黨組織在決定或批準(zhǔn)開除黨員黨籍的時候，應(yīng)當(dāng)全面研究有關(guān)的材料和意見，采取十分慎重的態(tài)度，區(qū)分不同情況，報縣級或縣級以上黨的紀律檢查委員會審查批準(zhǔn)，對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員，給予開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數(shù)決定；在全體會議閉會期間，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務(wù)委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認；對地方各級委員會委員和候補委員的上述處分，必須經(jīng)過上級紀律檢查委員會常務(wù)委員會審議，由這一級紀律檢查委員會報同級黨的委員會批準(zhǔn)。嚴重觸犯刑律的中央委員會委員、候補委員，由中央政治局決定開除其黨籍；嚴重觸犯刑律的地方各級委員會委員、候補委員，由同級委員會常務(wù)委員會決定開除其黨籍。

關(guān)于黨員受到開除黨籍處分的后果，主要有兩個：一是五年內(nèi)不得重新入黨；二是五年內(nèi)不得推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)，進一步明確不僅不能擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，也不得推薦到人大、政協(xié)、人民團體、國有企業(yè)等單位擔(dān)任相應(yīng)的黨外職務(wù)，強化了開除黨籍處分的懲戒作用。各級黨組織在提名或者推薦候選人時，必須嚴格執(zhí)行。