接下來(lái)的5年，建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)判斷

2020年5月14日召開(kāi)的中央政治局常委會(huì)會(huì)議指出：要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

2020年以來(lái)，受到新冠疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，國(guó)際環(huán)境發(fā)生劇變；國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)宏觀調(diào)控，對(duì)建筑業(yè)影響日益顯現(xiàn)，建筑業(yè)將進(jìn)入中低速發(fā)展階段。建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到發(fā)展困難的同時(shí)，也存在國(guó)家積極擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資力度、推進(jìn)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機(jī)遇。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁入中后期階段，城市群作為新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)的輪廓更加清晰。

一、是城市群和中心城市建設(shè)是建筑業(yè)發(fā)展最大承載

2019年4月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》和12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，均對(duì)城市群和中心城市建設(shè)做出重要部署。城市群一體化交通網(wǎng)，鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，城市道路與公路銜接，城市軌道交通與其他交通方式銜接。民生工程“補(bǔ)短板”、公共服務(wù)類項(xiàng)目的建設(shè)、人居環(huán)境的打造，以及一、二線城市的新區(qū)建設(shè)和特大工業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展?！?/span>

二、是城鎮(zhèn)化、全裝修住房、綠色建筑、裝配式建筑和老舊小區(qū)改造是建筑業(yè)發(fā)展有力支撐

堅(jiān)持“房住不炒”宏觀調(diào)控下，土地拍賣和商品房建設(shè)增速放緩，商品房市場(chǎng)降溫明顯，房地產(chǎn)對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率下降，但是城鎮(zhèn)化發(fā)展還在持續(xù)，城鎮(zhèn)落戶限制放松帶來(lái)住房需求長(zhǎng)期存在，各地安置房、租賃費(fèi)、共有產(chǎn)權(quán)房等保障房建設(shè)力度加大，以及商品房推行全裝修成品交房，全面推行綠色建筑，深入發(fā)展裝配式建筑，形成對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)值有力支撐。

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2020〕43號(hào)）提出力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成2000年前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造工作，加快推動(dòng)城市更新。

《省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)城市老舊小區(qū)整治提升的實(shí)施意見(jiàn)》（閩建城函〔2019)107號(hào)）提出2020年全省安排30萬(wàn)戶改造計(jì)劃，其中列入國(guó)家改造計(jì)劃的16.4萬(wàn)戶，我省追加14萬(wàn)戶。到2025年，我省計(jì)劃完成舊街區(qū)舊片區(qū)改造“百萬(wàn)工程”，城市更新220平方公里。

三、是智能建造是建筑業(yè)發(fā)展新方向

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號(hào)），推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。

四、是新基建是建筑業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括：環(huán)保、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老健康、教育、防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施等軟基礎(chǔ)設(shè)施投資，智能社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，陸海通道、“一帶一路”國(guó)際通道與走廊、生態(tài)走廊、前沿科技基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)家工程建設(shè)投資，智慧城市、海綿城市、提升城市的防洪抗震、應(yīng)急避險(xiǎn)、建筑節(jié)能等城市升級(jí)工程投資。

在龐大的應(yīng)用需求和國(guó)家政策的支持下，新基建未來(lái)建設(shè)前景廣闊，各省市相繼出臺(tái)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策及目標(biāo)計(jì)劃。我省出臺(tái)了《福建省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，明確到2022年基本建成國(guó)家東南區(qū)域網(wǎng)絡(luò)樞紐和海上數(shù)字絲綢之路信息通信樞紐，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。

附：

“十四五”期間主要任務(wù)與措施

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升競(jìng)爭(zhēng)力

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，吸引省外優(yōu)秀企業(yè)及央企到福建落地。引導(dǎo)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)模式，完善現(xiàn)代企業(yè)治理模式，通過(guò)資本運(yùn)作、并購(gòu)重組、主輔分離、股權(quán)激勵(lì)等方式，加快建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)參與工程總承包方式的工程項(xiàng)目建設(shè)，培育集設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)為一體的工程總承包企業(yè)。支持專業(yè)承包企業(yè)提升設(shè)計(jì)施工能力，引導(dǎo)總承包企業(yè)將勞務(wù)與專業(yè)工程依法發(fā)包給勞務(wù)與專業(yè)承包企業(yè)。繁榮建筑分包市場(chǎng)，跟蹤資質(zhì)改革方向，引導(dǎo)班組成建制發(fā)展，發(fā)展實(shí)體化勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。扶持發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色明顯的裝飾裝修、機(jī)電安裝、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、隧道等專業(yè)化企業(yè)。加快形成總承包企業(yè)“少而強(qiáng)”，專業(yè)承包企業(yè)和專業(yè)作業(yè)企業(yè)“多而專”的布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2．提升競(jìng)爭(zhēng)力，拓展企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。圍繞新常態(tài)下固定資產(chǎn)投資方向，與資本市場(chǎng)、建筑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等有機(jī)結(jié)合，形成新的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長(zhǎng)建筑產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，以PPP模式發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與。支持企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合參與，強(qiáng)化設(shè)計(jì)施工融合能力，積極參與新基建基礎(chǔ)設(shè)施工程和新型城鎮(zhèn)化、中心城市、城市群建設(shè)，參與城市軌道交通、公路、水利、港航、海綿城市、地下管廊、智能建造、裝配式建筑、綠色建筑、老舊小區(qū)改造，以及在“高大精尖”建設(shè)領(lǐng)域打造福建建筑業(yè)品牌。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)緊扣“一帶一路”經(jīng)濟(jì)圈和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以資本經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使資本向產(chǎn)業(yè)鏈上下游轉(zhuǎn)移。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放為平臺(tái)，深化兩岸建筑業(yè)合作，拓展境內(nèi)外市場(chǎng)。

（二）升級(jí)生產(chǎn)組織方式

3．全面推行新型生產(chǎn)組織方式，在政府投資項(xiàng)目持續(xù)推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢。持續(xù)完善工程總承包、全過(guò)程工程咨詢招投標(biāo)政策和相關(guān)配套制度，完善工程總承包模擬清單計(jì)量規(guī)則。支持發(fā)展全過(guò)程工程咨詢企業(yè)，支持設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理、投資決策等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，著力打造綜合性咨詢單位，為工程項(xiàng)目管理提供咨詢服務(wù)。

（三）提升建筑工業(yè)化水平。

4．因地制宜發(fā)展裝配式建筑。福州、廈門、泉州、漳州等沿海地區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)推進(jìn)，加快裝配式建筑推進(jìn)步伐；其他地區(qū)因地制宜發(fā)展，全面推廣復(fù)制重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、重要功能區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域的裝配式建筑比例。持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)鏈配套，降低建造成本。從嚴(yán)控制新的生產(chǎn)基地投資建設(shè)。當(dāng)前我省生產(chǎn)基地產(chǎn)能基本飽和，協(xié)調(diào)各地自然資源部門要在用地審批上做好把控。

5．分類推進(jìn)裝配式建筑構(gòu)件。對(duì)于適合裝配化的新建房建項(xiàng)目，積極推廣內(nèi)外隔墻板、樓梯板、疊合樓板等非主要受力“三板”；在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中，大力推廣使用小跨徑橋梁梁片、城市地鐵管片、管廊、管溝、檢查井、河道坡岸砌塊、欄桿、路緣石等部品部件；在保障房項(xiàng)目推廣裝配式精裝修；在大型公共建筑、超高層建筑、農(nóng)村住宅以及市政橋梁工程中，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)。建立裝配式建筑生產(chǎn)基地信用評(píng)價(jià)機(jī)制，確保預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量。充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果，探索信用評(píng)價(jià)與工程招投標(biāo)掛鉤機(jī)制，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的市場(chǎng)導(dǎo)向

6．提升裝配式建筑設(shè)計(jì)水平。強(qiáng)化裝配式建筑模數(shù)化設(shè)計(jì)管理，將設(shè)計(jì)模數(shù)化情況納入裝配式建筑招投標(biāo)評(píng)審內(nèi)容，確保設(shè)計(jì)的部品部件滿足標(biāo)準(zhǔn)化和通用化要求。指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位完善標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑一次設(shè)計(jì)，避免二次拆分。裝配式建筑設(shè)計(jì)要與智能建造、綠色建筑互相融合。鼓勵(lì)裝配式建筑設(shè)計(jì)采用智能化、節(jié)能環(huán)保、消能減震等新技術(shù)和全裝修，提升建筑品質(zhì)，提升群眾獲得感。

（四）融合智能建造突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

7．推動(dòng)基于建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的智能建造能力提升。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）、5G、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的研發(fā)、集成與應(yīng)用，大力發(fā)展信息技術(shù)在城市軌道交通、大型橋梁、裝配式建筑、綜合管廊、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目以及大型項(xiàng)目中的深度應(yīng)用。推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化、綠色建筑的融合發(fā)展。

8．引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加大科技投入，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和工藝的研發(fā)，研發(fā)技術(shù)含量大、應(yīng)用價(jià)值高的專有技術(shù)、工法和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綠色建筑、裝配式建筑的科技研發(fā)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐作用，構(gòu)建完善地方、團(tuán)體、企業(yè)等多層級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)海峽兩岸工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)共通、綠色建筑設(shè)計(jì)理念共融。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在建筑業(yè)的融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)思維改造升級(jí)傳統(tǒng)建筑業(yè)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化管理“三化融合”，促進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)。

（五）深入發(fā)展綠色建筑

9．深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。……

10．推進(jìn)建筑能效和健康性能提升。……

11．從設(shè)計(jì)源頭推進(jìn)建筑垃圾減量化?！?/span>

（六）提升工程質(zhì)量安全水平

12．織牢工程質(zhì)量安全責(zé)任體系，完善質(zhì)量安全工作機(jī)制。完善“企業(yè)責(zé)任、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的工程質(zhì)量安全工作機(jī)制，落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任，督促企業(yè)建立完善內(nèi)部質(zhì)量安全工作機(jī)制，有效落實(shí)內(nèi)控制度，保障工程質(zhì)量安全。加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量全過(guò)程管理，全面推行數(shù)字化審查。穩(wěn)步推進(jìn)圖審制度改革，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量“雙隨機(jī)”檢查，推動(dòng)網(wǎng)上在線監(jiān)管和抽查常態(tài)化。按照屬地管理原則，落實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。完善工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)建立與建筑業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式與機(jī)制。推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)，總結(jié)廈門等地區(qū)的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在全省其他地區(qū)逐步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。推動(dòng)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)機(jī)制砂項(xiàng)目落地投產(chǎn)，保證用砂供應(yīng)，保障工程質(zhì)量安全。

13．深化質(zhì)量安全專項(xiàng)治理，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。深入開(kāi)展房建市政工程質(zhì)量安全隱患排查整治，強(qiáng)化法人管安全、帶隊(duì)檢查制度，對(duì)隱患排查整治不落實(shí)的予以追責(zé)。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位治理，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大工程和地鐵等重大工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)建機(jī)一體化企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)設(shè)備的維保和日常檢查責(zé)任。規(guī)范并實(shí)施地鐵工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。落實(shí)工程質(zhì)量安全“雙隨機(jī)”監(jiān)管制度。強(qiáng)化政策文件的執(zhí)行力和執(zhí)法公正性，加強(qiáng)層級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管執(zhí)法和整改落實(shí)閉環(huán)體系。加強(qiáng)一線監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，完善以依法履職為核心的監(jiān)管執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)體系，保障監(jiān)督工作質(zhì)量。綜合運(yùn)用約談、通報(bào)批評(píng)、信用扣分等監(jiān)管手段，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目因安全責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不力等導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生造成人員死亡的，一律停工整改、一律點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光、一律信用扣分、一律暫扣安全生產(chǎn)許可證和停止承接業(yè)務(wù)。強(qiáng)化房建市政工程施工安全事故責(zé)任追究，對(duì)事故企業(yè)執(zhí)行雙倒查機(jī)制，倒查安全主體責(zé)任落實(shí)情況和是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為。督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持主體行為與工程實(shí)體齊抓，提升工程質(zhì)量安全水平。

14．提升裝配式建筑質(zhì)量安全。完善裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，探索建立“負(fù)面清單”制度。對(duì)需要有較強(qiáng)的技術(shù)、施工和管理能力的框架柱、剪力墻等豎向構(gòu)件，建立“負(fù)面清單”，原則上不實(shí)施裝配式建筑。對(duì)要求試點(diǎn)采用豎向構(gòu)件裝配式的企業(yè)，全面考核自有設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、自有生產(chǎn)基地、工程業(yè)績(jī)、質(zhì)量追溯管理、企業(yè)自有標(biāo)準(zhǔn)及工法、自有施工安裝人員等因素，并事前專家充分論證實(shí)施方案、事中保留吊裝過(guò)程影像資料。學(xué)習(xí)借鑒上海等地做法，重點(diǎn)針對(duì)社會(huì)關(guān)心的灌漿套筒問(wèn)題建立有效的監(jiān)管措施，進(jìn)一步健全裝配式建筑的抽查抽測(cè)制度，為今后推行豎向構(gòu)件奠定基礎(chǔ)。

15．健全建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)政策體系。……

（七）優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境

16．健全建筑市場(chǎng)保障體系。全面推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，……

17．不斷完善招投標(biāo)辦法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。全面推行房建和市政工程電子化招投標(biāo)，完善工程總承包、裝配式建筑、全過(guò)程咨詢等招投標(biāo)辦法，優(yōu)化信用評(píng)價(jià)在招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用辦法，支持優(yōu)秀誠(chéng)信企業(yè)優(yōu)先承接業(yè)務(wù)。繼續(xù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)識(shí)別圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假行為，提升招投標(biāo)監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為。嚴(yán)肅查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工、不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工等違法違規(guī)行為。建立健全違法違規(guī)行為定期督查和通報(bào)、督辦制度，加大行業(yè)典型、重大案件查處和曝光力度。積極宣傳行業(yè)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，提高各方責(zé)任主體和從業(yè)人員守法意識(shí)。

18．全面推行過(guò)程結(jié)算，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在工程總承包、施工總承包等項(xiàng)目中，施工工期超過(guò)一年的全面推行施工過(guò)程結(jié)算辦法，從源頭防范工程造價(jià)糾紛，減少工程拖欠款。加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)事中事后監(jiān)管，糾正咨詢企業(yè)審核工程造價(jià)效率低下引發(fā)拖欠工程款，完善已確定無(wú)異議的工程款先行支付的有關(guān)機(jī)制，著力解決拖欠工程款問(wèn)題。推進(jìn)建筑業(yè)金融業(yè)務(wù)，加強(qiáng)銀企合作，減輕企業(yè)資金壓力，全面推廣按政府投資項(xiàng)目施工按施工合同和施工許可證申請(qǐng)項(xiàng)目貸款，貸款額度按合同金額10-15%，減輕企業(yè)資金壓力。

（八）完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制

19．推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)模式。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)改革工作方案的通知》（建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào)），因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)工程造價(jià)改革。修改施工招標(biāo)文件示范文本，調(diào)整工程量清單編制規(guī)則，完善工程總承包模擬清單和施工總承包工程量清單，強(qiáng)化投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，完善合同定價(jià)、調(diào)整結(jié)算、詢價(jià)定價(jià)有關(guān)機(jī)制，減少對(duì)定額和信息價(jià)的依賴。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算定額改革，調(diào)整預(yù)算定額編制規(guī)則，預(yù)算定額項(xiàng)目、組成內(nèi)容與費(fèi)用水平進(jìn)一步市場(chǎng)化；同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮定額基礎(chǔ)保障作用，及時(shí)補(bǔ)充有利于保障工程安全、提升施工質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率、節(jié)能減排、智能建造、科技創(chuàng)新、信息化的新技術(shù)、新工藝、新材料相應(yīng)定額，淘汰落后施工工藝、技術(shù)定額。建立材料設(shè)備價(jià)格社會(huì)化發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)造價(jià)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、造價(jià)咨詢公司或軟件公司等第三方建立材料設(shè)備詢價(jià)平臺(tái)，并提供材料、設(shè)備、勞務(wù)、指標(biāo)指數(shù)等信息，供市場(chǎng)詢價(jià)定價(jià)參考，建立造價(jià)站發(fā)布綜合信息價(jià)、第三方發(fā)布品牌參考價(jià)的新機(jī)制，逐步取消造價(jià)站發(fā)布品牌信息價(jià)。

（九）加強(qiáng)建筑人才隊(duì)伍建設(shè)

20．加強(qiáng)管理、設(shè)計(jì)、智能建造等高層次人才隊(duì)伍建設(shè)?！?/span>

21．全面推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)崗位特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)一線從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、理論知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，提升專業(yè)能力素養(yǎng)，確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量；通過(guò)組織職業(yè)技能競(jìng)賽等形式，提高從業(yè)人員的專業(yè)技能；通過(guò)發(fā)揮裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)基地的作用，對(duì)吊裝、灌漿、焊接等裝配式建筑特殊工種開(kāi)展技能培訓(xùn)。

22．打造多種形式的人才培養(yǎng)平臺(tái)，穩(wěn)步推行社會(huì)化培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取線下線上相結(jié)合模式，為執(zhí)（從）業(yè)人員提供多渠道、多類型的繼續(xù)教育資源。鼓勵(lì)吸引從業(yè)人員報(bào)名參加建設(shè)類執(zhí)（職）業(yè)資格考試，推進(jìn)執(zhí)（職）業(yè)資格電子化考試，推行二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格資格證書(shū)電子化。鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項(xiàng)目和示范應(yīng)用工程，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

（十）強(qiáng)化組織實(shí)施

23．強(qiáng)化組織實(shí)施?！?/span>

24．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。進(jìn)一步賦予行業(yè)協(xié)會(huì)承接更多的行業(yè)管理職能，提高協(xié)會(huì)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的效力。發(fā)揮協(xié)會(huì)自律功能，制定行業(yè)公約和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其成員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用，逐步形成企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。在政府不再發(fā)布指導(dǎo)價(jià)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、全過(guò)程工程咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等工程咨詢服務(wù)類領(lǐng)域，支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布市場(chǎng)參考價(jià)和最低保障價(jià)，制定不通過(guò)惡意降價(jià)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的自律公約，抵制惡意低價(jià)、不合理低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)行業(yè)發(fā)展利益。