【黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育】學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（二十）
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
2003年12月23日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)
2003年12月31日中共中央發(fā)布
2023年12月8日中共中央政治局會(huì)議第三次修訂
2023年12月19日中共中央發(fā)布
第二編 分則 第六章 對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分 第五十七條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國(guó)家和人民利益造成較大損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。 搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”的，從重或者加重處分。 解讀 為落實(shí)黨的二十大關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的決策部署，此次修訂《條例》時(shí)除在總則中要求黨組織和黨員“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀”，在分則政治紀(jì)律中充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”行為由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中理解和把握“違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求”行為，需要注意以下4點(diǎn): 一是“違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求”行為不屬于此次修訂《條例》時(shí)新增的違紀(jì)行為，而是對(duì)2018年《條例》第一百二十一條第二款、第一百一十七條規(guī)定予以整合并修改后形成，故此類行為如發(fā)生在2024年1月1日之前的，可以依照《條例》第一百五十八條第二款關(guān)于“從舊兼從輕”的規(guī)定，相應(yīng)依照2018年《條例》第一百二十一條第二款、第一百一十七條等規(guī)定予以定性處理。 二是“違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求”行為本質(zhì)上是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀、事業(yè)觀，政績(jī)觀扭曲錯(cuò)位問(wèn)題。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來(lái)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干；同時(shí)，不斷優(yōu)化和完善政績(jī)考核，引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀，防止不切實(shí)際定目標(biāo)，切實(shí)解決表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義；充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀，多謀促發(fā)展的實(shí)招硬招，力戒博名利的虛招歪招。為此，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》和中央辦公廳發(fā)布的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》以及《中共中央組織部關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》均強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)政績(jī)的綜合分析，辯證地看主觀努力與客觀條件、前任基礎(chǔ)與現(xiàn)任業(yè)績(jī)、個(gè)人貢獻(xiàn)與集體作用，既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價(jià)；既注重考核顯績(jī)，更注重考核打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)；既考核盡力而為，又考核量力而行，全面歷史辯證地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)；注意識(shí)別和制止“形象工程”“政績(jī)工程”，防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，防止和糾正不作為、亂作為等問(wèn)題；考核政績(jī)觀，主要看是否恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，是否具有“功成不必在我”精神，以造福人民為最大政績(jī)，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。 三是“違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求”行為的識(shí)別和認(rèn)定，核心是看黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為是否違背了黨中央提出的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。只有完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一方面要從根本宗旨把握新發(fā)展理念。人民是歷史的創(chuàng)造者，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)，樹(shù)立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。從根本宗旨把握新發(fā)展理念，就要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。另一方面要從問(wèn)題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念。問(wèn)題是時(shí)代的聲音。新發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，關(guān)注的是怎樣發(fā)展得更好的問(wèn)題，主要解決“發(fā)展起來(lái)以后”出現(xiàn)的問(wèn)題，科學(xué)回答了在新時(shí)代新階段實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問(wèn)題。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這既是全局性轉(zhuǎn)變，也是歷史性跨越。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)、從要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，這要求我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此外，還要從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念。我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng)，在攻堅(jiān)克難中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，我國(guó)發(fā)展外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面。把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就要貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，既要敢于斗爭(zhēng)，也要善于斗爭(zhēng)，牢牢掌握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，在偉大斗爭(zhēng)的洗禮和磨煉中成長(zhǎng)壯大，全面做強(qiáng)自己。 四是搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”的，應(yīng)從重或者加重處分。“政績(jī)”是為官一任、造福一方，為黨和人民工作的實(shí)際成效，而搞“形象工程”“政績(jī)工程”往往急功近利、貪圖虛名，為個(gè)人撈取政治資本，主要是由錯(cuò)誤的政績(jī)觀導(dǎo)致的，這也是政績(jī)觀錯(cuò)位最惡劣最突出的表現(xiàn)，政治危害極大。為此，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定:“對(duì)一切搞勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭汀?jī)工程’的行為，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，依紀(jì)依法處理?！薄锻七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》第五條第(四)項(xiàng)將“政績(jī)觀存在偏差，不能堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不能準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上不積極不作為，搞‘形象工程’‘政績(jī)工程’亂作為”確定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，相應(yīng)須根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級(jí)公務(wù)員、免職、降職等方式予以調(diào)整處理，符合提前退休條件的可以辦理提前退休。 第五十八條 對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，表里不一，陽(yáng)奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人，在政治上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。 解讀 本條是關(guān)于對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，陽(yáng)奉陰違，搞兩面派，做兩面人行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。 此次《條例》修訂，將2018年《條例》第五十一條中“情節(jié)較輕”修改為“在政治上造成不良影響”，更進(jìn)一步明確了陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為必須具有政治危害。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中理解和把握陽(yáng)奉陰違的“兩面人”，需要注意以下3點(diǎn): 一是關(guān)于陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為的本質(zhì)特征。黨章第三條第(五)項(xiàng)規(guī)定，黨員必須履行“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì)陽(yáng)奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)”的義務(wù)。從行為構(gòu)成來(lái)說(shuō)，陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為的本質(zhì)特征是貫徹落實(shí)黨中央決策部署表面上遵從、暗地里違抗，是政治上蛻變的突出表現(xiàn)。 二是關(guān)于陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為與自行其是以及貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)這三種違紀(jì)行為之間的區(qū)別。在貫徹執(zhí)行黨中央決策部署上，自行其是行為表現(xiàn)為搞山頭主義，在本人主政的地方或者分管的部門拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套，連表面上表態(tài)執(zhí)行落實(shí)都沒(méi)有做到，是一種極其嚴(yán)重的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀(jì)處分；貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為則表現(xiàn)為表態(tài)調(diào)門高、口號(hào)喊得響、行動(dòng)不落實(shí)，在政治上造成不良影響，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分；而陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為則表現(xiàn)為在貫徹落實(shí)黨中央決策部署上表面上表態(tài)堅(jiān)決落實(shí)，但背地里卻拒不執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。 三是關(guān)于陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中的誤區(qū)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)，有的紀(jì)檢機(jī)關(guān)沒(méi)有準(zhǔn)確把握此類行為的本質(zhì)特征，將陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為混同于實(shí)踐中通常所講的“兩面人”，離開(kāi)貫徹黨中央決策部署這一前提，去錯(cuò)誤認(rèn)定陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為，其中主要有三種突出的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí):第一種是將黨員干部臺(tái)上大談廉潔、臺(tái)下大搞腐敗的認(rèn)定為陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為，如在警示教育大會(huì)上、在民主生活會(huì)或者組織生活會(huì)上大談廉潔，立案后查實(shí)其嚴(yán)重違紀(jì)違法等。第二種是將黨員干部高舉黨章談信仰、暗供佛龕拜鬼神的認(rèn)定為陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為，如在理想信念方面，表面上高談馬克思主義，背地里卻一心向往西方自由主義。第三種是將黨員干部在不涉及貫徹黨中央決策部署方面表面的表態(tài)行為和內(nèi)在的違紀(jì)違法行為機(jī)械組合后認(rèn)定為陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為，如在多個(gè)場(chǎng)合高調(diào)標(biāo)榜自己“絕不為親友從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)提供便利”，背地里卻支持縱容多名親屬利用其職權(quán)或者職務(wù)影響搞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、獲取巨額非法利益；面對(duì)組織多次教育挽救，肆意編造謊話，企圖騙取組織信任，謊稱自己在生活作風(fēng)上“向來(lái)潔身自好”，私下卻與多名女性發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系。再如，謊稱自己在北京工作多年“還是無(wú)房戶”，實(shí)際上其不僅取得了政策性住房，還無(wú)償占用下屬單位房產(chǎn)；稱在打高爾夫球問(wèn)題上要“立行立改”，卻在組織談話幾天后即繼續(xù)接受私營(yíng)企業(yè)主安排打高爾夫球。以上這三類行為均不符合陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為的本質(zhì)特征，不能認(rèn)定為陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為，其中第一種行為如能夠認(rèn)定為陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為，則被立案查處的黨員干部基本上均可以認(rèn)定為陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為，這顯然不符合《條例》第五十八條的規(guī)定，容易造成認(rèn)定上的泛化和處理上的失當(dāng)；第二種行為如能夠認(rèn)定為陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為，則被立案查處的黨員干部只要信仰宗教或者搞迷信活動(dòng)的，均可以認(rèn)定為陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為，顯然這種情況不屬于政治上蛻變的突出表現(xiàn)形式；第三種行為屬于欺騙組織，尚未達(dá)到政治上蛻變的程度，也不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為陽(yáng)奉陰違的“兩面人”行為，但可以酌情予以從重處分。 第五十九條 制造、散布、傳播政治謠言，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。 政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言，造成損害或者不良影響的，依照前款規(guī)定處理。 解讀 本條是關(guān)于制造、散布、傳播政治謠言和匿名誣告、有意陷害行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。 “七個(gè)有之”問(wèn)題，其中之一就是匿名誣告、制造謠言。黨章第四十條規(guī)定，“嚴(yán)格禁止打擊報(bào)復(fù)和誣告陷害”?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為”“黨員、干部反映他人的問(wèn)題，應(yīng)該出于黨性，通過(guò)黨內(nèi)正常渠道實(shí)名進(jìn)行，不準(zhǔn)散布小道消息，不準(zhǔn)散發(fā)匿名信，不準(zhǔn)誣告陷害等”。 實(shí)行舉報(bào)制度，目的是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用。但也發(fā)現(xiàn)有的黨員制造、散布、傳播政治謠言，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；有的政治品行惡劣，出于發(fā)泄個(gè)人怨氣、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)移組織視線等動(dòng)機(jī)，不擇手段對(duì)他人進(jìn)行匿名誣告、編造丑聞、編造虛假舉報(bào)、散布不實(shí)消息等。這些行為，不僅使一些清白的當(dāng)事人受到傷害，也對(duì)本地區(qū)本部門的正常工作造成干擾，對(duì)政治生態(tài)造成損害，危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。 本條第一款強(qiáng)調(diào)制造、散布、傳播的是“政治謠言”，危害的是黨組織，給黨組織造成了惡劣影響，破壞了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。第二款針對(duì)的是“匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言”，違紀(jì)行為僅限于“制造”而不包含“散布、傳播”，這些行為屬于“政治品行惡劣”，不符合黨員對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)的要求，造成了損害或不良影響，屬于違反政治紀(jì)律行為。 理解和把握“匿名誣告陷害”行為，需要注意以下3點(diǎn): 一是關(guān)于匿名誣告陷害的界定。“匿名誣告、制造謠言”是“七個(gè)有之”之一，依照《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》第三十九條第一款規(guī)定，采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問(wèn)題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的，屬于誣告陷害，其中反映問(wèn)題的方式不符合《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》第二十四條第一款關(guān)于“檢舉控告人使用本人真實(shí)姓名或者本單位名稱，有電話等具體聯(lián)系方式的，屬于實(shí)名檢舉控告”規(guī)定的，即屬于匿名誣告陷害。需要指出的是，匿名誣告制造的謠言不屬于《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十九條第一款規(guī)定的“政治謠言”，且僅限于制造，不包含“散布、傳播”。黨章第四十條第三款規(guī)定:“黨內(nèi)嚴(yán)格禁止用違反黨章和國(guó)家法律的手段對(duì)待黨員，嚴(yán)格禁止打擊報(bào)復(fù)和誣告陷害。違反這些規(guī)定的組織或個(gè)人必須受到黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的追究?！薄蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“黨員、干部反映他人的問(wèn)題，應(yīng)該出于黨性，通過(guò)黨內(nèi)正常渠道實(shí)名進(jìn)行，不準(zhǔn)散布小道消息，不準(zhǔn)散發(fā)匿名信，不準(zhǔn)誣告陷害等。對(duì)通過(guò)正常渠道反映問(wèn)題的黨員，任何組織和個(gè)人都不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)，不準(zhǔn)擅自進(jìn)行追查，不準(zhǔn)采取調(diào)離工作崗位、降格使用等懲罰措施”；“黨組織既要嚴(yán)肅處理對(duì)舉報(bào)者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報(bào)復(fù)行為，又要嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為”。 二是關(guān)于匿名誣告陷害行為的查處?！都o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》第五條第(三)項(xiàng)規(guī)定：“貫徹‘三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)’要求，既保障檢舉控告人的監(jiān)督權(quán)利，又查處誣告陷害行為，保護(hù)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。”第二十九條第二款規(guī)定:“對(duì)匿名檢舉控告材料，不得擅自核查檢舉控告人的筆跡、網(wǎng)際協(xié)議地址(IP地址)等信息。對(duì)檢舉控告人涉嫌誣告陷害等違紀(jì)違法行為，確有需要采取上述方式追查其身份的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)?！钡诎苏逻€專門對(duì)誣告陷害行為的查處作出具體規(guī)定:紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢舉控告的分析甄別，注意發(fā)現(xiàn)異常檢舉控告行為，有重點(diǎn)地進(jìn)行查證，屬于誣告陷害的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確區(qū)分誣告陷害和錯(cuò)告，屬于錯(cuò)告的，可以對(duì)檢舉控告人進(jìn)行教育；認(rèn)定誣告陷害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)通過(guò)誣告陷害獲得的職務(wù)、職級(jí)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等利益，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)組織、部門、單位按規(guī)定予以糾正；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處的誣告陷害典型案件通報(bào)曝光。需要指出的是，如系捏造事實(shí)誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，且情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百四十三條第一款規(guī)定，涉嫌誣告陷害罪，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 三是關(guān)于澄清正名?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定:“對(duì)受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實(shí)舉報(bào)的黨員，黨組織要及時(shí)為其澄清和正名?！薄都o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》第五十條規(guī)定：“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核查認(rèn)定檢舉控告失實(shí)、有必要予以澄清的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以采取以下方式予以澄清：(一)向被檢舉控告人所在地區(qū)、部門、單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人以及本人發(fā)函說(shuō)明或者當(dāng)面說(shuō)明；(二)向被檢舉控告人所在地區(qū)、部門、單位黨委(黨組)通報(bào)情況；(三)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。”第五十一條規(guī)定：“對(duì)因檢舉控告失實(shí)而受到錯(cuò)誤處理、處分的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)予以糾正，或者向有權(quán)機(jī)關(guān)提出糾正建議?！敝泄仓醒朕k公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)”。
